关于四川省林业厅2014年部门决算编制的说明

时间:2019-02-08 21:40:17 来源:杏彩2 作者:匿名


根据最终账户管理的有关规定,该部门的最终账目报告包括预算单位的所有收入和支出。

一,基本功能和主要工作

(1)基本功能

根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府机构改革方案〉和〈关于四川省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(川委发[2009] 24号),四川省林业厅成立为省政府部门。其基本职责是:

1,负责全省林业和生态建设的监督管理工作。

2.组织,协调,指导和监督全省的绿化和绿化工作。

3,承担全省森林资源保护与开发监督管理职责。

4.组织,协调,指导和监督全省湿地保护工作。

5.组织,协调,指导和监督全省荒漠化防治工作。

6.组织和指导全省陆地野生动物资源的保护和合理开发利用。

7,负责全省林业系统自然保护区的监督管理工作。

8,承担推进全省林业改革,维护农民和其他经营者的责任,经营林业的合法权益。

9,监督和检查全省各行业森林,湿地,沙漠和陆地野生动物资源的开发利用情况。

10.承担组织,协调,指导和监督省内森林防火工作的责任。

11.负责指导和协调全省林业经济工作。

12,负责全省林业和生态建设的科技,宣传,教育和外事工作,指导全省林业队伍建设。

13.承担省政府公布的有关行政审批事项。

14.承担省政府指定的其他事项。

(二)2014年的主要任务

2014年,全省林业深入贯彻党的十八届三中全会和十届四中全会第五次全体会议精神,认真落实决策省委,省政府和国家林业局的制定安排,重点发展现代林业。建设生态文明,转变工作作风,努力工作,扎实推进“六林”建设,顺利完成年度目标。年完成造林889.5万亩,森林面积183.6万亩,森林蓄积量1685万立方米,森林覆盖率提高到35.75%,林业生态服务价值1.63万亿元。林业总产值达2200亿元,农民人均林业收入990元,分别增长8.4%和13.8%。森林火灾损失率为0.045‰,森林病虫害发生率为0.05‰,森林病虫害综合调查率达96%以上。1.关键改革稳步推进。发布《四川省林业推进生态文明建设规划纲要》《四川林业生态红线划定报告》,提出了林业和十大行动的五大任务,划定了270万亩森林红线,3.54万亩红林线,25万亩红线湿地,沙地区有13.2万亩红色植被。实施新一轮退耕还林,年建设任务65万亩。省委,省政府下发了《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》,林业部发布了集体林权转让管理和家庭林场鉴定管理办法,制定了森林保险实施细则。成都市巴州区和巴中市被列入深化国家集体林权制度改革的综合实验示范区。包括宜宾市和剑阁县在内的15个试点单位完成了集体林权交易平台的建设,并在网络中运行。推进林权抵押贷款评估和“数量与价格分离”,启动了森林价格评估试点。全省共转让林地1912万亩,抵押林地39.4亿元,抵押林地486万亩。增加省级以上新增林业专业合作示范合作社32个,全省林业垄断组织达到2955个。将形成生态脆弱地区生态恢复机制的特别改革方案,并启动省级湿地补偿试点项目。省集体公益林生态补偿标准每亩提高到每亩15元。探索推出非国有公益林赎回机制,增设10个国有林场作为全部财政预算单位。

2.提高森林培育质量。各级领导带头树立榜样,积极开展植树造林,完成人工造林340.6万亩,自愿种植1.7亿棵树。漳州,巴中,阿坝等7个市县拥有40多万亩森林。扩大造林空间,非林业造林比例提高到54.8%。推进天然林保护二期工程,管理林地2.6亿亩,建设公益林44万亩,在全国“四省”评选中名列第一。推进上一轮退耕还林工程,实施一揽子专项2535万亩,完成造林7万亩。提高森林质量,实施93.7万亩山地造林,培育中青年森林240.4万亩,改造低产低效林210.4万亩,划定90.4万亩国家级自然保护区。协调城乡绿化,实施2万亩平原绿化,建设5000公里的绿色通道。德阳,攀枝花,达州,巴中分别建成国家级和省级森林城市,新增省级绿化示范县和国家森林公园8个。 3个省级森林公园。加强国际合作和植树造林,完成德国政府贷款近3万亩天然林管理,欧洲投资银行紧急贷款,中日合作森林植被恢复项目通过最终评估,诺华,迪士尼碳汇造林取得重要进展。加强推进改良森林物种,省政府下发《关于加强林木种苗工作的意见》,并新增6个县级苗木管理机构。全年种植了11亿株幼苗,审批了47种森林树种。凉山州建成了全国第一个国家级橄榄种质资源储存基地。全省主要造林树种利用率达到50%,增长4.9个百分点。3.依法加强资源管理。加强林地管理,组织利用林地清理和整治行动,查处900多处林地非法使用情况。全县完成了县级林地保护利用规划,加快了森林资源二类调查。支持成都 - 贵州铁路等重点项目和利用林地的民生工程,审批5,200公顷林地。加强森林采伐管理,制定树木移植管理办法,采伐林木管理办法,全面暂停竹券采伐和运输,发放木材运输证书185,000多份。全面开展“剑之剑”,“刀剑”,“枪支枪”等专项行动,共查处森林案件12,500件,处理违法犯罪案件15,800件,刑事案件率达82.53%,同比增长16.47%。资阳市刑事案件侦破率达到99%。实施《四川省森林防火条例》,开展重点火险区综合防治能力建设,建立森林火灾报警监测信息控制系统和凉山高山峡谷区通信系统。武警森林部队充分发挥了“蜘蛛和中队”的作用。航空森林保护站密切配合。全年森林火灾处理442次,连续三年没有发生重大森林火灾。发起了林业有害生物普查,增加了9个新的国家级测量和报告点,共计49个,在全国排名第一。有效控制各类林业有害生物78,100亩,无公害防治率98.12%。及时有效地进行监测和预防控制,未发生重大野生动物疫病。

4.特色产业将上升到一个新的水平。分区召开现场会议,推动四川南部竹产业发展,川东北特色经济林产业,川西生态旅游产业集群。六大重点产业实现产值1950亿元,主要经济林产量稳步增长,区域特色更加明显。南充,宜宾等7个城市的林业产值超过100亿元,其中成都超过400亿元。制定现代林业产业基地标准,培育现代林业产业基地300万亩,总规模1980万亩。加强示范带动,40个重点县实现产值650亿元,占全省林业总产值的30%,农民人均林业收入1150元,高于全省平均160元。 。雅安和广元四市农民人均林业收入超过1500元。 “万亩森林,数百万元”建设继续推进,建成示范片15万多亩,总面积22万亩。全国和省级林业龙头企业分别达到5家和148家。加快发展森林经济,完成中央林下中药材补贴补贴。全省将在森林下种植352万亩森林,在森林下种植1.2亿头(箱),实现经济产值500亿元。第一届熊猫国际生态旅游节首次举办“十大美杜鹃”和“四川果王”评选活动,举办了一系列生态旅游节,如鲜花,水果,红树叶。梅山市成功申请了第九届中国竹文化节。威远县,平武县和大川区被评为“中国无花果之乡”,“中国玉兰之乡”和“中国梅花之乡”。全省林业生态旅游接待游客2.1亿人次,实现直接收入596.7亿元。5.生态恢复有序进行。加强湿地保护,完成湿地资源二次调查。全省湿地面积2621.7万亩(不包括稻田)。成功申请6个国家湿地公园试点,建成33个湿地公园,其中包括20个国家级湿地公园。成功举办了长江湿地保护网年会,并发布了湿地保护《西昌宣言》。推进荒漠化治理,启动第五次荒漠化和荒漠化监测,并发布《四川省荒漠化与防治状况公报》,川西北荒漠化土地管理和整治成果25万亩,控制喀斯特地区石漠化592.7平方公里。加强物种保护,绵阳千佛山自然保护区升格为国家级,唐家河保护区被选为世界上第23个最佳管理保护区绿色名录。对大熊猫进行的第四次调查已经完成,并组织了重新开展的活动。增加了四只大熊猫参与国际合作。人工繁殖28只大熊猫,圈养大熊猫总数达到337只。震后重建,庐山地震灾区林业重建投资6.15亿元,项目完成率26.4%,受损林地修复了30.8万亩,大熊猫栖息地为82,600亩。

6.支持能力不断提高。全省省级计划的实施和依法推进林业治理,省人大发布《四川省野生植物保护条例》。省林业保留行政审批项目19项,公共服务项目11项,行政许可证2,051项,行政审批效率97%。加强科技支撑,并发布《科技创新发展纲要》,22项成果获省级科技进步奖,创历史新高。加强林产品质量安全监督检查体系建设,发布36个地方林业标准,确定16个林业食品基地,推广32项科技成果,45项实用新技术,12个合作情报基地,林业科技成果转化率和技术。贡献率分别达到53%和42%。加强对外宣传,举办“中国传统”等一系列宣传活动? “四川林业在行动”,组织了第二届“天府七宝”,并制作了电视纪录片,如《四川水运史记》《四川森工转型发展纪实》和林业微电影。加强服务保障,突破北斗应用综合示范工程和国家林业示范市县建设,四川林业网站集团达160个,省政府部门政府信息,网站信息继续居全国第一,“数字卧龙”“智能唐家河“信息化建设取得了显着成效。加强基层站建设,完成筹备工作《基层林业站标准化建设实施规划》,启动“林业年”活动,建立14个国家林业站,建立国家标准化林业站。7.惠林政策得到有效落实。增加林业投资和68个新项目。扩大林业投资渠道,国际国内合作基金达到6500万元。八个金融支持森林示范县进展顺利。全省林业贷款余额136.16亿元,同比增长10.2%。公益林,商品林保险费率和保费降低,全省森林覆盖面积3.14亿亩,参与率87.5%。继续改善森林面积,新开工的1629个棚户区和961个破旧房屋,完成2万多个棚屋。实施天宝项目区集体公益林82.97万亩的生态补偿。国有林业单位32,000名员工全部纳入“五大风险”,71,000名退休人员纳入医疗保险。加强政策执行,出台林业稳定增长七项措施,扶持民生,组织民生工程专项检查,损害人民利益,投入资金,实现全面检查。 21个城市(州)首次出现。

二,部门概况

四川省林业厅有24个下属单位,包括2个行政单位,7个公务员法律机构和15个其他机构。

三是收支总体情况

2014年,林业部门总收入101,586,370元,其中:全年财政拨款收入564,010,500元,优惠补贴收入791.66万元,营业收入2,259,211,100元,营业收入624.18万元,其他收入为6565.55万元。收支余额657,700元,年初营业额和余额19,306,500元。总收入决算账户较2013年增加4,912,800元,主要是由于直接关联机构的业务收入较2013年有所增加。

2014年,林业部门总支出101,586,370元,其中:公共服务支出169.97万元,公安支出31.17万元,教育支出134200元,科技支出1049.13万元,社会保障和就业分别为8211.67万元。医疗和计划生育支出9084万元,节约和环保支出1804.64万元,农林水支出3225.16万元,资源勘查信息和其他支出8.6万元,商业服务和其他支出20万元,住房安保支出5618.89万元。支出189.66万元,余额3201.3万元,年末营业额和余额16888.53万元。总支出决算账户较2013年增加4,912,800元,主要是由于林业直属棚户区改造支出增加所致。四是财政拨款支出

省林业厅财政拨款支出主要用于保证部门机构的正常运行,完成日常工作,承担全省林业发展相关工作。

基本支出用于保证林业部及其下属机构正常运营的日常开支,包括基本工资,津贴和其他人事费用,以及办公费,印刷费,水电费和办公费等日常开支。设备采购。

项目支出用于保证林业部及其下属机构的支出,以完成具体的行政任务或职业发展目标以及特殊的商业工作。

按支出函数分类主要用于以下方面:

(1)公共服务支出169.26万元,主要用于外事和外债项目管理,人才引进和标准化管理。

(2)公安支出311.75万元,主要用于下属行政事业单位维持森林资源安全支出,保障森林公安正常运行,维护森林资源安全。

(3)教育支出34,200元。

(4)科技支出1782.3万元,主要用于林业应用技术和下属机构产业技术研发支出,为林业建设提供科技支撑,提高林业建设科技含量。

(5)社会保障和就业支出721.09万元,主要用于政府机关和下属机构的退休人员,以保障退休人员的工资和其他生活补贴。

(6)医疗和计划生育支出1076.2万元,主要用于政府机关和下属机构按照规定标准支付的基本医疗保险和公务员医疗补助,以及购买药品和医疗费用。大厅内医院运作期间的设备。保护员工的基本权益和医院的正常运转。

(7)节能环保支出1804.64万元,主要用于政府机关,下属机构和直属林业企业的天然林保护,退耕还林,保护区建设等支出。

(8)农林水支出2107.79万元,主要用于完成具体行政任务和职业发展目标的基本工资,补贴,日常经营和年度项目支出,包括:代理服务。 ,森林培育,动植物保护,林业技术推广,林业政策制定与宣传,技能培训,林业防灾减灾,林业对外交流与合作,林业执法与监督,林业基金审计检查,防洪与地震灾后恢复和重建。(9)资源勘探信息支出和其他支出8万元,主要用于安全生产激励费用。

(10)商业服务业支出和其他支出20万元,主要用于旅游产品销售服务中心的建设和支出。

(11)住房保障支出5172.4万元,主要用于政府机关和下属机构按照规定的标准,对没有住房补贴的职工进行住房补贴和住房补贴,直接由林业棚户区改造。企事业单位。

(12)其他费用196万元,主要用于政府机关和住房补贴。

五,“三大公款”的财政拨款

(1)因营业而出国的支出

2014年,出国费为46.68万元,比2013年决算增加12.13%。主要是由于需要重点工作,任务数量增加,年初预算比2013年预算增加了5万元。

2014年,有4组人员出国开展业务(外部),14人出国。海外(土地)集团主要包括:前往美国和加拿大开展国家森林公园创新和应急管理的合作与交流,以及对国家公园和省级发展的历史和变化的实地研究和研究。美国和加拿大的公园。先进的概念,管理系统,投资和融资机制,挑战混乱,创新管理,可持续管理,社会参与管理,实践,经验和灵感,以及美国约书亚树国家公园,阿维格拉德湿地国家公园就加强合作和交换;与加拿大安大略省阿冈昆林业局签署了合作备忘录,双方将在未来探讨国家和省级森林公园和国家公园的发展规划,建设管理,生态恢复和生物多样性。监督和巡逻等方面开展交流合作,促进共同繁荣发展。根据我省的实际情况,提出了七项建议,全面加强各园区法制建设和法治,实施园区分类管理,建立健全公众参与和监督机制,开展试点工作。特许经营项目。

他前往南非和坦桑尼亚开展社区森林资源管理和林业产业发展交流,并在社区林业资源管理,绿化和可持续经营,国家公园建设管理,林业加工等领域与两国完成合作与交流。和其他领域。与两国国家公园合作的可行性,以及明年签署有关合作磋商的合作协议。前往巴西和哥斯达黎加进行合作和交流集体森林资源的可持续发展,学习巴西和哥斯达黎加林业发展的先进经验,重点关注新概念,新技术,新趋势,气候变化林业政策和新品种森林资源保护与可持续发展开展了交流,通过以下渠道开展了集体公益林管理领域的学术交流,专家介绍,森林碳汇开发和国际贸易信息交流合作方式和程序。省森林学会,并邀请巴基斯坦和哥伦比亚的专家来四川。在森林生态补偿制度和政策实地咨询指导方面,四川派出学员研究哥伦比亚森林生态补偿制度,并达成初步合作共识。

(2)官方接待费

2014年,官方接待费为428,400元,比2013年最终结算价低71.38%。主要原因是各单位严格执行八项中央规定和十省,省政府,加强经济,加强内部财务管理,严格执行公务。接收系统严格控制接收标准并减小接收规模。

2014年,官方接待费主要用于公务和商务活动的交通,住宿和膳食费用。其中:外事接待费16000元,国内官方接待341批次,2601人,总支出412.4万元,包括全省林业工程建设,生产开发等,检查指导,林业对外合作交流参加会议,农业博览会和森林博览会的经济合作,投资促进等领域的锡博接待工作。

(3)官方车辆购置和运营维护费

2014年,公务用车购置和运营维护费用为人民币336.4万元,比2013年决算账户增加13.47%。主要原因是购买执法车辆花费了74万元,官方车辆购置费用比上年有所增加。

2014年,根据规定购买并更新了3套公务用车。车辆购置费用为74万元,其中包括3辆越野车和74万元,主要用于保护森林公安执法和案件处理业务。截至2014年12月底,该部队共有98辆公务用车,其中包括54辆汽车,22辆越野车和22辆乘用车。

2014年,车辆运行维护费用226.6万元,用于保障官方活动的实施,顺利开展林业改革和基层工作调查,实施天然林保护,退耕还林工程,生态恢复工程,林业产业发展,林业对外合作与交流。 ,森林防火,森林资源管理,苗木管理,野生动植物保护和森林公安,林业检疫执法执法等方面的公务用车燃料费,维修费,过桥费,保险费等。附表1. 2014年收支账目摘要

附表2. 2014年财务拨款支出最终报表

附表2-1。 2014年人事支出财务拨款最终账户表

附表2-2。 2014年度公共支出财政拨款最终账户表

附表2-3。 2014年个人和家庭补贴支出财务补贴声明

附表3. 2014年“三个公共”基金财政支出的最终表